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龙八县市场监督管理局行政处罚决定书 德市监处罚〔2021〕31号

2021-10-12 17:30     来源:龙八县市场监督管理局     作者:龙八县市场监督管理局
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当事人:广西龙八大润发商贸有限公司

主体资格证照名称:  营业执照      

统一社会信用代码:91451024*********    

住所:广西百色市龙八县德盛路旧汽车总站

法定代表人:   陆剑          

身份证号码:  320520************  

2021年6月24日,本局收到广西民生中检联检测有限公司对当事人销售的“螺丝椒”、 “指天椒”、 “沙黄姜”、“山东姜”和“芝麻螺”出具的检验报告,上述被抽检食品检验结论为不合格。本局于2021年6月25日将上述《检验报告》和《食品安全抽样检验结果通知书》送达当事人。当事人收到本局送达检验报告后,申请了复检(复检机构为南宁海关技术中心),2021年7月29日,本局收到南宁海关技术中心出具的复检的《检验报告》,检验结果仍为均不合格。2021年7月30日,执法人员将南宁海关技术中心出具的复检的《检验报告》和《国家食品安全抽样检验结果通知书》送达当事人。2021年7月30日本局对当事人“芝麻螺”检验不合格情况进行立案调查。经调查,当事人涉嫌构成销售有毒、有害食品犯罪行为,本局于2021年9月9日移送公安机关,公安机关于当日签收2021年9月13日受理该案件。2021年9月15日公安机关不予立案,将案件移送本局。

由于上述被抽检食品是同一抽检机构同一天对同一当事人进行抽检,抽检结果均为不合格,经本局领导同意并指派调查人员,于2021年9月22日将公安机关不予立案调查的“芝麻螺”与其他4个被抽检不合格食品一并立案。

分别于2021年8月2日、2021年8月16日和2021年8月19日,在本局经济检查大队办公室对当事人的全权委托人凌小龙、言开朝和陈志华开展的询问调查和询问笔录,予以采纳。

办案机构人员对案件性质、案件定性、案件处罚等情况进行讨论,得出统一意见,案件调查终结。

经查,2021年6月25日,当事人收到本局送达的《检验报告》后,在超市大门口粘贴《召回公告》,召回检验不合格产品,至案件调查终结,当事人未收到顾客退回上述被抽检批次的食品,当事人及其员工也未收到顾客食用上述该被抽检批次食品出现身体不适等投诉。2021年7月30日,本局执法人员送达复检的检验报告并对当事人进行现场核查时,当事人提供了《蔬菜补货单(1)》、《送货单》(NO418001)、《南宁市葱姜蒜贸易公司出库发货单》(NO.0059214)、熊姐菜业小票、《销售记录》(2021年5月31日);在案件调查过程中2021年8月2日当事人提供了上述被抽检食品供货者南宁市李乃栋蔬菜批发部(雄姐菜业)、南宁市江南区权老二蔬菜批发部(南宁市葱姜蒜贸易公司)和南宁市鲜速达贸易有限公司(南宁市鲜速达菇业有限公司)的《营业执照》、“芝麻螺”的采购小票(日期分别为2021年5月28日和2021年5月30日)、《蔬菜进货台账》、《销售明细》、《蔬菜报损单》、当事人对上述被抽检食品进行的农药残留快速检测的《检测结果》(检测结果为合格)和《南宁星创农产品质量检测中心检测报告》。当事人所提供的 “芝麻螺”的《南宁星创农产品质量检测中心检测报告》,委托单位是南宁国华水产批发,并非供货者南宁市鲜速达贸易有限公司(南宁市鲜速达菇业有限公司)售卖的“芝麻螺”,因此不予采纳。根据当事人提供的材料, “指天椒”、“螺丝椒”是从广西海吉星批发市场的南宁市李乃栋蔬菜批发部(雄姐菜业)购进,“山东姜”、“沙黄姜”是广西海吉星批发市场的南宁市江南区权老二蔬菜批发部(南宁市葱姜蒜贸易公司)购进,“芝麻螺”从广西海吉星批发市场的南宁市鲜速达贸易有限公司(南宁市鲜速达菇业有限公司)采购。上述被抽检食品的采购、销售(含广西民生中检联检测有限公司抽检购买的样品数量)和报损情况详见下表,上述被抽检食品涉案货值金额为1354.20元;当事人的违法所得为192.52元。

品名

采购单价(元/斤)

采购数量(斤)

销售单价(元/斤)

销售数量(斤)

报损数量(斤)

违法所得(元)

指天椒

3.8

20

5.58

15.52

4.4

10.6

螺丝椒

2

36.6

1.98

28.44

8.2

0

山东姜

4.5

90

6.58

82.36

7.6

136.92

沙黄姜

5

58

7.58

28.94

29

0

芝麻螺

7

15

10

15

0

45

以上事实,主要有广西民生中检联检测有限公司出具的《检验报告》(No:SP202102280、No:SP202102290、No:SP2021022892、No:SP202102294和No:SP202102297)、南宁海关技术中心出具的复检的《检验报告》(N0:20212844-FJ、N0:20212845-FJ、N0:20212846-FJ、N0:20212847-FJ、N0:20212848-FJ)原件,当事人《营业执照》、《食品经营许可证》复印件,《委托书》、《广西龙八大润发商贸有限公司经理的任命文件》(凌小龙)、《召回公告》、《销售记录》原件,当事人法定代表人陆剑《居民身份证》、凌小龙《居民身份证》、陈志华《居民身份证》、《广西龙八大润发商贸有限公司生鲜采购的任职文书》、《蔬菜报损单》、《蔬菜进货台账》、《检测结果》、南宁市鲜速达菇业有限公司小票、《南宁市葱姜蒜贸易公司出库发货单》、雄姐菜业票据和《送货单》(NO418001)和南宁市李乃栋蔬菜批发部(雄姐菜业)、南宁市江南区权老二蔬菜批发部(南宁市葱姜蒜贸易公司)、南宁市鲜速达贸易有限公司的《营业执照》复印件,本局对凌小龙、言开朝以及陈志华的询问笔录予以证明,且分别有相关人员签名按指模、公章认可。

2021年9月28日本局执法人员向当事人送达了《龙八县市场监督管理局行政处罚听证告知书》(德市监罚告〔2021〕31号),依法告知当事人本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及享有的权利,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见,也未要求举行听证,视为放弃陈述、申辩和听证权利。

本局认为,当事人销售不符合食品安全标准的食品的行为,违反了《中国人民共和国食品安全法》第三十四条第一款(二)项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品……(二)致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品。”规定,构成了销售不符合食品安全标准食品的违法行为。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(一)项“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:(一)生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂”和《中华人民共和国行政处罚法》(中华人民共和国主席令第七十号)第二十八条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定进行处罚。

经在国家企业信用信息公示系统查询,未发现当事人有行政处罚信息,属于首次违法行为,且收到我局送达《检验报告》后在超市大门口粘贴《召回公告》,召回检验不合格产品,积极配合执法人员开展调查工作,如实供述违法事实;虽当事人在检查现场只提供了部分采购票据,不能提供供货者的营业执照和合格证明材料,未能完全履行进货查验义务,但在案件调查过程中能提供供货商营业执照、采购票据和合格证明等相关材料,如实说明其进货来源,且至案件调查终结为止,当事人均未收到消费者食用上述被抽检食品后出现身体不适的反馈和投诉;本着处罚与教育相结合的原则,我局认为其属于第三十二条第(一)项“当事人有下列情形之一,应当从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻行为危害后果”的规定从轻处罚的法定事由,应当依法给予从轻处罚。

综上,当事人上述行为违反了《中国人民共和国食品安全法》第三十四条第一款(二)项的规定,依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(一)项和《中华人民共和国行政处罚法》(中华人民共和国主席令第七十号)第二十八条的规定,现责令当事人立即停止销售上述不符合食品安全标准的食品,并决定处罚如下:

1.没收违法所得人民币壹佰玖拾贰元伍角贰分(¥:192.52);

2.罚款人民币伍万元(¥:50000.00)整。

以上罚没款金额共计人民币伍万零壹佰玖拾贰元伍角贰分(¥50192.52),罚没款上缴国库。

当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内到建设银行龙八县桂西华银铝支行(户名:龙八县财政局非税收入,账号:45001677601058005289)缴纳罚没款,并将银行“现金交款单”第二联交由本局查验。逾期不缴纳罚款的,本局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如当事人不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向龙八县人民政府申请复议,也可在收到本处罚决定书之日起六个月内向龙八县人民法院提起诉讼。复议或诉讼期间行政处罚不停止执行。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,本局将依法申请人民法院强制执行。


龙八县市场监督管理局    

2021年10月12日


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